Os países em desenvolvimento precisam urgentemente de mais
espaço político para combater o COVID-19
A comunidade internacional deve atuar
para garantir que todos os países possam proteger seu povo da pandemia.
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| imagem: Prachatai, CC BY-NC-ND 2.0 |
Richard Kozul-Wright
Kevin P Gallagher
13 Julho 2020
A crise econômica global desencadeada pela disseminação do COVID-19 colocou muitos dos países em desenvolvimento do mundo para uma espiral de morte econômica. Nos primeiros sinais de pânico no início de março, os investidores fugiram para a "segurança" de mercados financeiros mais profundos e, em particular, do dólar dos EUA. Fuga de capital, spreads crescentes, queda nas receitas de exportação e taxas de câmbio em colapso agravaram a já precária situação da dívida em muitos países, colocando um número em inadimplência e deixando muitos outros em estado de grande tensão.
Embora o pânico tenha diminuído, em parte graças a uma grande quantidade de dólares do Federal Reserve, o FMI prevê que a contração nos países em desenvolvimento possa, em média, ser de até 3% em 2020 - mas com alguns países e regiões sendo muito mais afetados. Outra década perdida está em jogo.
Mais uma vez, os regimes internacionais de comércio e finanças revelaram sua incapacidade de se preparar para tais choques e de mobilizar uma resposta rápida e proporcional a países e comunidades vulneráveis. Com um déficit estimado de US $ 2 a US $ 3 trilhões para os países em desenvolvimento nos próximos dezoito meses, o apoio à liquidez, o alívio da dívida e o financiamento para o desenvolvimento de que precisam para ajudar a navegar na crise e começar a se recuperar foram terrivelmente insuficientes.
Indo de mal a pior, à medida que o número de novos casos e mortes continua a aumentar em todo o mundo em desenvolvimento e seu espaço fiscal é pressionado pelo início da recessão, a recuperação está sendo dificultada pelas proteções concedidas aos investidores estrangeiros em acordos de livre comércio multilaterais, regionais e bilaterais (FTAs – free trade agreements).
O lado da Propriedade Intelectual desses acordos pouco serviu ao mundo diante da pandemia do COVID-19, inclusive em relação a diagnósticos, vacinas e medicamentos. Embora o genoma do COVID-19 - junto com informações científicas complementares - tenha sido compartilhado desde o início, grandes empresas proprietárias com histórico de abuso de tais práticas estão agora buscando um desenvolvimento mais silencioso do produto, inibindo os benefícios potenciais da pesquisa em ciência aberta colaborativa e desenvolvimento de produtos.
Ao mesmo tempo, como muitas dessas empresas estão recebendo significativo apoio público para mantê-las nos negócios e, apesar de um histórico ruim de desenvolvimento de vacinas, estão invadindo o mundo com ensaios clínicos descoordenados em sua corrida por super-lucros resultantes da pandemia do COVID19. Isso provavelmente dificultará o desenvolvimento e a implantação de produtos superiores de entidades menores.
Os perigos de concentrar a produção nas cadeias de valor globais relacionadas à saúde também foram revelados durante esta crise. Essas cadeias são dominadas por um punhado de empresas na China, Índia, Estados Unidos e Europa com controle suficiente sobre a oferta e o preço para colocar ganhos de curto prazo acima da saúde dos países. Em resposta, países de todos os níveis de desenvolvimento buscam fornecer subsídios, incentivos fiscais e tratamento preferencial para empresas domésticas, especialmente para pequenas e médias empresas. Embora esses esforços para expandir e diversificar a produção tornassem os mercados globais mais competitivos e mantivessem os preços sob controle, eles poderiam ser desafiados pelos tratados de comércio e investimento. Os advogados de investimentos já estão preparando seus clientes corporativos para oportunidades de busca de rendas relacionadas emergentes do COVID-19.
Exceções para emergências de segurança nacional e saúde pública são permitidas pelas regras da Organização Mundial do Comércio (OMC) e por tratados regionais e bilaterais de comércio e investimento, e podem ser chamados para ajudar os países a proteger esse espaço político para uma rápida implantação de recursos de fabricação, licenças compulsórias, e importação de medicamentos genéricos. No entanto, existe uma falta geral de precedentes nos tribunais internacionais de comércio e investimento e o ônus da prova recai sobre o réu, pressionando ainda mais os países que tentam combater a emergência. Além disso, muitos países em desenvolvimento não têm capacidade legal para defender suas medidas de emergência, se desafiados nesses fóruns.
Após quatro décadas sob hiperglobalização, um sistema multilateral enfraquecido necessita, sem dúvida alguma, de grandes reformas. No entanto, os países em desenvolvimento não devem pagar pelas atuais falhas no meio da maior crise econômica desde a década de 1930. Em vez disso, a comunidade internacional deve se comprometer com as seguintes medidas para fornecer a elas o espaço fiscal e político necessário para combater a crise e promover a recuperação econômica:
1. Aumento do espaço fiscal por meio da emissão de até US$ 1 trilhão de dólares dos Direitos Especiais de Saque do FMI e o alívio imediato da dívida para todos os países em desenvolvimento que enfrentam restrições de balanço de pagamentos e liquidez.
2. Uma “Cláusula de Paz” nos casos da OMC e da ALC relacionados ao COVID-19, permitindo que os países adotem e usem rapidamente medidas de emergência para superar as barreiras de propriedade intelectual, dados e informação às tecnologias de saúde relacionadas ao COVID-19, com uma paralisação permanente em todos os fóruns pertinentes acerca das reivindicações sobre medidas governamentais implementadas no contexto do COVID-19.
3. A suspensão das negociações da OMC e dos acordos de livre comércio, e nenhum novo compromisso deve ser exigido até que a crise passe, a fim de permitir aos países em desenvolvimento reavaliar as flexibilidades necessárias para sua recuperação econômica e resiliência futura.
4. Uma moratória imediata nos casos de solução de controvérsias entre investidores e Estado (ISDS) por parte das empresas estrangeiras contra governos que utilizam os tratados internacionais de investimento e restrição permanente a todas as reivindicações relacionadas ao COVID.
Esses são os primeiros passos urgentes, mas também deve haver um compromisso com uma grande reforma da arquitetura da governança econômica global com a adoção de novos princípios multilaterais para a prosperidade compartilhada e um futuro mais resiliente. Não há melhor lugar para começar do que com uma revisão das regras de um sistema multilateral de comércio que há muito tempo coloca os lucros de poucos antes da saúde, riqueza e felicidade de muitos.
Richard Kozul-Wright is director of the Division on Globalisation and Development Strategies at the United Nations Conference on Trade and Development.
Kevin P Gallagher is professor and director of the Global Development Policy Center at Boston University,. He tweets at @KevinPGallagher.
tradução de paulo celso da silva
Texto original disponível em :
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