Cadernos para ação local: propostas para um planejamento urbano responsável e sustentável com a infância
Não seria exagero afirmar que esta crise de saúde é
uma crise urbana. Alguns dos fatores que contribuem para isso são, entre
outros, densidade populacional, concentração de atividade econômica e turismo,
conexão com o mundo exterior, interconexão de redes de transporte, além da
correlação potencial entre mortalidade por SARS-Cov-2 e a exposição da
população a altos níveis de contaminação, como indicado por estudos como o da
Luther University Halle-Wittenberg. Estatísticas sobre a concentração da
pandemia, tanto em outros países (com sua incidência em cidades como New York)
quanto na Espanha, demonstram isso. Não é por acaso que cidades como Barcelona
ou Madrid foram as mais afetadas e têm densidades populacionais de 16.149 hab /
Km2 e 5.398 hab / Km2, respectivamente.
Além disso, essa crise de saúde destaca ainda mais as desigualdades sociais. As demandas por ajuda alimentar ou ajuda de emergência concentram-se nas áreas ou bairros onde a renda era tradicionalmente mais baixa, com os trabalhadores menos qualificados tendo coberto tarefas de serviços essenciais em supermercados, transportes, farmácias, limpeza ou segurança, encontrando-se em muitos casos com dificuldades em conciliar a vida familiar com o trabalho e se expondo ao risco de contágio durante o trajeto para o local de trabalho e durante a jornada de trabalho. A exacerbação dessas desigualdades tem um impacto maior nas famílias vulneráveis, como casais/pais solteiros. Nesses casos, o núcleo familiar depende de uma única fonte de renda, que pode ter sido comprometida. E se não for esse o caso, e o chefe da família continuar trabalhando, a dificuldade de combinar isso e o cuidado dos meninos e meninas é mais complexa. Essas desigualdades têm dimensões espaciais nas cidades. Nem todas as áreas apresentam as mesmas características de infraestrutura, tecido urbano e acesso a recursos e serviços para seus habitantes. Um estudo realizado na cidade de Barcelona mostra como o SARS-Cov-2 teve um impacto diferenciado nos diferentes bairros da cidade. O Nível de renda, tipo e condições de emprego (em serviços essenciais, informalidade etc.), condições prévias de saúde (que se correlacionam com apobreza), condições de moradia, número de metros quadrados disponíveis por habitante da habitação, entre outros fatores, causaram não apenas uma maior incidência da pandemia em uma população de baixa renda, mas condições clínicas mais complexas. Pobreza e desigualdade são, portanto, fatores incontestáveis que afetam o impacto da epidemia, fatores concentrados em certas áreas da cidade.
Nas cidades, existem áreas urbanas onde residem grupos de populações com diferentes níveis de renda e, consequentemente, com diferentes necessidades. A população mais vulnerável concentra-se nas áreas de baixa renda, altas taxas de desemprego e insegurança no emprego, além de dependência de economias informais. Em alguns casos, suas condições de habitabilidade implicam falta ou insuficiência de serviços e infraestruturas básicas, como água potável, saneamento e instalações sanitárias. A precariedade das casas e as condições superlotadas em que muitas pessoas se encontram agravam a situação. A crise evidenciou a necessidade de melhorar o espaço, a iluminação, a ventilação e o acesso aos espaços exteriores do conjunto habitacional existente.
Todos os países que impuseram limitações à mobilidade de seus cidadãos para controlar a propagação da pandemia concordaram em duas medidas: é necessário ficar em casa e é fundamental, quando a população está na rua, conseguir manter distância física em espaços públicos, de trabalho ou comerciais. Fazer isso tem várias implicações para famílias e crianças. Por um lado, ter uma casa com boas condições de vida, com espaço suficiente para estudar, trabalhar, aproveitar o lazer e a possibilidade de isolar um membro da família infectado ou suspeito. Por outro lado, ter a renda necessária para cobrir todas as despesas e poder combinar o cuidado de crianças (assim como outras pessoas dependentes) com atividades produtivas e ter as ferramentas tecnológicas necessárias para estudar e/ou trabalhar. Finalmente, quando for possível sair para fora, ter espaço público suficiente para manter a distância de segurança recomendada e usar meios de transporte onde o risco de contágio seja minimizado. No entanto, muitas famílias enfrentam sérias dificuldades para poder fazer tudo o que foi mencionado acima, devido à falta de recursos individuais ou devido às limitações de suas casas ou das cidades onde vivem.
Dessa maneira, ficou evidente como essa crise sobrecarregou a capacidade dos ambientes urbanos, como são projetados no momento, de garantir os direitos de seus habitantes e, principalmente, de meninos e meninas. Portanto, é necessário tomar medidas durante a flexibilização e todas as etapas subsequentes para evitar que a situação permaneça a mesma. Esta crise pode e deve ser o ponto de virada para uma mudança de paradigma na maneira como projetamos nossas cidades, priorizando um planejamento urbano abrangente, focado nas pessoas e em seus diferentes estágios de desenvolvimento, desde a primeira infância, a adolescência até a velhice, para alcançar cidades mais verdes, seguras, saudáveis, inclusivas e preparadas para as mudanças climáticas e possíveis pandemias futuras.
Da UNICEF Espanha, estamos convencidos de que o processo de redesenhar as cidades será bem-sucedido se for realizado da perspectiva dos direitos da criança. O ambiente urbano é um fator determinante no desenvolvimento das crianças e, portanto, deve ser planejado levando em consideração suas necessidades e direitos. Elas e eles são cidadãos de plenos direitos e, portanto, devemos reconhecer a infância e a adolescência como o período crucial da vida para crescer em um ambiente urbano seguro e de qualidade. Além disso, projetar e planejar cidades para proteger e promover os direitos da criança nos permitirá fazê-lo com os direitos de todas e todos.
Esta publicação tem como objetivo contribuir com algumas ideias, abordagens e medidas para redesenhar e planejar cidades focadas em meninos e meninas e, portanto, em pessoas em geral. Da UNICEF Espanha contribuímos com nosso conhecimento sobre os direitos da criança, com a iniciativa Cidades Amigas da Criança e nossos programas em ambientes urbanos, não apenas na Espanha, mas internacionalmente. Portanto, neste documento, abordamos os prefeitos, os responsáveis pelas políticas para crianças, políticas urbanas, espaço público, saúde e mobilidade, além de técnicos e profissionais nas áreas mencionadas nos governos locais.
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